С 1 июня 2007 года вступили изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в соответствии с которыми осуществление туроператорской деятельности допускается при наличии у юридического лица финансового обеспечения в форме договора страхования гражданской ответственности или банковской гарантии.
 Для туроператоров, работающих на рынке внутреннего туризма, размер финансового обеспечения составляет 500 тыс. рублей. В течение первого года финансовое обеспечение туроператоров на рынке международного туризма составит 5 млн. рублей. А с 1 июня 2008 г. для туроператоров, работающих на рынке международного туризма, размер финансового обеспечения должен составить 10 млн. рублей.
 Срок действия финансового обеспечения указывается в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.
 Изменения в российском туристском законодательстве, направлены на повышение ответственности туроператоров перед своими клиентами. Меры финансовой ответственности туроператоров существуют во многих странах Европы, успешно развивающих туризм.
 Кроме того, с 1 июня в России начинает действовать Единый реестр туроператоров. Деятельность не вошедших в список представителей турбизнеса является незаконной.
 В Единый федеральный реестр туроператоров вносятся сведения о туроператоре, имеющем финансовое обеспечение. Информация по Единому федеральному реестру туроператоров опубликована на официальном сайте Ростуризма.
 Но есть и другая сторона медали. Представители среднего туристического бизнеса саратовской области не без оснований называют новые правила игры созданием условий для недобросовестной конкуренции на рынке со стороны крупных участников – 10-миллионная планка может оказаться недосягаемой для небольших фирм, имеющих безукоризненную репутацию в глазах своих клиентов.
 Мелким компания тяжелее заручиться гарантиями. Если раньше в Саратове работало более 100 туроператоров, имеющих соответствующую лицензию, то сейчас получивших банковскую гарантию и застраховавшихся не так много. Получить финансовую гарантию или страховой полис намного сложнее и дороже: стоимость банковской гарантии составляет от 2 до 5% суммы гарантии, то есть 200-500 тыс. руб., кроме того, под гарантию банк потребует обеспечение. Предлагаемая сумма обеспечения неподъемна для абсолютного большинства саратовских туроператоров по въездному туризму и приводит к тому, что фирмы либо закрываются, либо становятся туроператорам, как московских, так и местных турфирм.
 На что это может повлиять? В первую очередь это может повлиять на цены. Конечно на крупных туроператоров это отразится в меньшей мере, т.к. их немаленькие обороты позволяют держать приемлемые цены без существенных затрат для фирмы. А вот небольшие турфирмы вынуждены будут компенсировать дополнительные расходы, повышая цены на туры. В итоге конкурентоспособность мелких туроператоров значительно снизится.


   Сведения о туроператорах, содержащиеся в едином федеральном реестре туроператоров (Извлечение по Саратовской области по состоянию на 29.07.2008 г.)